Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

124

Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены в ст. 14 Закона о коррупции. В соответствии с данной статьей, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Минтруд России в рекомендациях подчеркивает, что применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо. Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, данные нормы распространяются на иностранные юридические лица.

Поскольку юридические лица к уголовной ответственности не могут быть привлечены, ответственность для юридических лиц, в отличие от физических, установлена административная.

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Статья 19.28 КоАП РФ устанавливает меры ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа).

Статья 19.28 КоАП РФ не устанавливает перечень лиц, чьи неправомерные действия могут привести к привлечению организации к административной ответственности, предусмотренной данной статьей. Судебная практика показывает, что чаще всего такими лицами становятся руководители организаций. Вместе с тем нередки случаи, когда своими противоправными действиями неприятности на юридическое лицо навлекают и иные работники.

Как показывает практика, на водителей в этом плане работодателям следует обратить особо пристальное внимание. Приведенное в начале главы дело не является единичным, решение вопросов с инспекторами ГИБДД с помощью мелких взяток — распространенное явление. Суды, как правило, подходят к решению вопроса о том, в чьих интересах действовал работник, достаточно лаконично: если взятка больше грозящего штрафа, то вряд ли работник действовал в своих интересах (см., например, Постановление Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24.09.2018 N 4а-326/2018).

Работодатели могут быть привлечены к ответственности за действия заместителей директора (Постановление Верховного Суда РФ от 21.02.2018 N 5-АД17−110), начальника цеха (Постановление Суда Ненецкого автономного округа от 05.07.2018 N 1) и любых других работников, чьи неправомерные действия будут признаны совершенными в интересах юридического лица.

Следует отметить, что составом ст. 19.28 КоАП РФ охватываются не только действия по даче взятки должностному лицу, что предусмотрено ст. 291 УК РФ, но и лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, что относится к преступлению, предусмотренному ст. 204 УК РФ (устанавливающей ответственность за коммерческий подкуп).

Во взаимоотношениях между коммерческими организациями могут возникать ситуации, когда одна из сторон предлагает работникам контрагента денежные средства, иные материальные блага с целью получения услуг быстрее, бесперебойно или с целью приемки товаров и услуг без достаточного внимания к качеству и количеству передаваемых благ.

Так, О., являясь заместителем генерального директора ООО «Т.», действуя от имени и в интересах данного общества, перевел на расчетный счет, открытый на имя М., занимающей в ЗАО «П.» должность менеджера по качеству, выполняющей обязанности по приемке и контролю качества поставляемой продукции, денежные средства за приемку поставляемой ООО «Т.» оптовой продукции независимо от полученных результатов контроля качества.

Указанные действия ООО «Т.» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

См.: Постановление Московского городского суда от 13.08.2018 N 4а-3865/2018. Штраф работодателю составил 1 млн руб.

Принятие максимально возможных мер по борьбе с коррупцией не только является обязанностью работодателя, но и отвечает его интересам. Слишком высокую цену приходится платить за, возможно, самовольные действия работников.

Вторым видом коррупционного правонарушения, за совершение которого может быть привлечен к административной ответственности работодатель, является нарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.