ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Использование только методов уголовно-правового характера в полной мере не будет способствовать эффективности противодействия коррупционным проявлениям.

Составляющей коррупционного правонарушения выступает коррупционная сделка, которая представляет собой особый вид недействительной сделки. Как следует из п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), сделка недействительна в случаях, определенных самим ГК, при признании ее таковой судом (оспоримая сделка) или независимо от такого признания (ничтожная сделка). Коррупционные сделки по своей природе соответствуют виду ничтожных сделок, так как нарушают требования законодательства (ст. 168 ГК РФ) и реализуются вопреки основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ). Коррупционная сделка, несмотря на то, что она является недействительной, все-таки признается сделкой, что характеризует ее как гражданско-правовое явление, которому присущ признак незаконности, устанавливаемый судом.

Специфика ничтожной сделки состоит в том, что она недействительна в силу закона в момент ее совершения. Такая сделка не может быть осуществлена. Ничтожность сделки дает возможность любым причастным к ней лицам требовать при осуществлении правосудия применения последствий ее недействительности.

В соответствии с гражданским законодательством недействительная сделка не влечет иных правовых последствий, кроме связанных с ее недействительностью. Последнее подразумевает, что все полученное по такой сделке каждая из ее сторон должна вернуть другой, а при возникновении ситуации, когда возврат полученного в натуре невозможен — компенсировать его стоимость в денежной форме, если в законе не закреплены иные последствия недействительности сделки.

Нормы статьи 167 ГК РФ устанавливают, что сделка признается ничтожной в случае, если она заключается с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка и нравственности. Если у обеих сторон такой сделки имелся умысел на ее совершение и она была исполнена, то все приобретенное ими по этой сделке переходит в доход Российской Федерации. А если у сторон имелся обоюдный умысел, но сделку исполнила лишь одна сторона, то с другой стороны изымается в доход государства все, что она получила, и все, что она должна была передать первой стороне в возмещение полученного. В случае существования умысла лишь у одной стороны все приобретенное ею по такой сделке должно быть передано обратно другой стороне, а то, что получила сторона без умысла, должно быть взыскано в доход государства.

Предусмотренные Гражданским кодексом РФ правовые последствия недействительности ничтожных и оспоримых сделок служат необходимой основой для эффективного функционирования механизма взыскания в доход государства денежных средств, имущества, приобретенных в результате коррупционной деятельности.

Таким образом, гражданско-правовые сделки, осуществленные с обнаруженной и доказанной коррупционной составляющей, могут быть признаны недействительными.

Законодатель в ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» наряду с уголовной и административной ответственностью за совершение коррупционных правонарушений предусмотрел также и гражданско-правовую ответственность. Она влечет применение к лицу, нарушившему закон или предусмотренные договором условия, негативных мер имущественного характера, которые заключаются в возмещении убытков, выплате неустойки (штрафа, пени), возмещении причиненного вреда гражданину или государству.